分类:万搏体育app官网下载

“十三五”规划建议“发展”一词出现247次

原标题:一张图读懂“十三五”规划建议

《建议》内容构成

共2.2万多字 分三大板块

第一板块

全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想,“十三五”时期经济社会发展的主要目标和基本理念

第二板块

分别就坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展进行阐述和部署

第三板块

加强和改善党的领导、为实现“十三五”规划提供坚强保证

高频词

发展 247次

经济 79次

创新 69次

制度 68次

服务 62次

机制 53次

改革 48次

安全 46次

产业 43次

法治 24次

《建议》总体框架

1

第一部分 全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想

2

第二部分 “十三五”时期经济社会发展的主要目标和基本理念

经济社会发展目标

●经济保持中高速增长。到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。

●人民生活水平和质量普遍提高。

●国民素质和社会文明程度显著提高。

●生态环境质量总体改善。主要污染物排放总量大幅减少。

●各方面制度更加成熟更加定型。

经济社会发展基本理念

创新 协调 绿色 开放 共享

3

关键词:创新

第三部分 坚持创新发展,着力提高发展质量和效益

●培育发展新动力。

创新公共基础设施投融资体制,推广政府和社会资本合作模式。

●拓展发展新空间。

以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设为引领,形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。

加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。

●深入实施创新驱动发展战略。扩大高校和科研院所自主权。

●大力推进农业现代化。

●构建产业新体系。加快建设制造强国,实施《中国制造二○二五》。

●构建发展新体制。

鼓励民营企业依法进入更多领域,引入非国有资本参与国有企业改革。

●创新和完善宏观调控方式。

4

关键词:协调

第四部分 坚持协调发展,着力形成平衡发展结构

●推动区域协调发展。

推动京津冀协同发展,优化城市空间布局和产业结构,有序疏解北京非首都功能。

●推动城乡协调发展。

深化户籍制度改革,促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户,并与城镇居民有同等权利和义务。

●推动物质文明和精神文明协调发展。

做好2022年北京冬季奥运会筹办工作。

●推动经济建设和国防建设融合发展。

5

关键词:绿色

第五部分 坚持绿色发展,着力改善生态环境

●促进人与自然和谐共生。

●加快建设主体功能区。

●推动低碳循环发展。实施新能源汽车推广计划。

●全面节约和高效利用资源。

●加大环境治理力度。

●筑牢生态安全屏障。

6

关键词:开放

第六部分 坚持开放发展,着力实现合作共赢

●完善对外开放战略布局。

●形成对外开放新体制。

推动人民币加入特别提款权,成为可兑换、可自由使用货币。

●推进“一带一路”建设。

打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。

●深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展。

●积极参与全球经济治理。

积极参与网络、深海、极地、空天等新领域国际规则制定。

●积极承担国际责任和义务。

主动参与2030年可持续发展议程。

7

关键词:共享

第七部分 坚持共享发展,着力增进人民福祉

●增加公共服务供给。

●实施脱贫攻坚工程。

●提高教育质量。普及高中阶段教育。提高高校教学水平和创新能力,使若干高校和一批学科达到或接近世界一流水平。

●促进就业创业。

●缩小收入差距。持续增加城乡居民收入。

●建立更加公平更可持续的社会保障制度。实施全民参保计划。出台渐进式延迟退休年龄政策。

●推进健康中国建设。

●坚持中西医并重,促进中医药、民族医药发展。实施食品安全战略,让人民群众吃得放心。

●促进人口均衡发展。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。

8

第八部分 加强和改善党的领导,为实现“十三五”规划提供坚强保证

●完善党领导经济社会发展工作体制机制。

●动员人民群众团结奋斗。

●加快建设人才强国。

●运用法治思维和法治方式推动发展。

●加强和创新社会治理。

●确保“十三五”规划建议的目标任务落到实处。

新京报制图/张妍


更多猛料!欢迎扫描下方二维码关注新浪新闻官方微信(xinlang-xinwen)。

新浪新闻

不能用大国崛起理解一带一路

中国的复兴所涉及的不是仅是一个国家的复兴,更是文明的复兴,所以不能运用“大国崛起”逻辑来理解;其次,中国的崛起规模巨大,是几十亿级的崛起,是个文明的复兴,跟以前千万级的崛起不能相提并论。


废除公积金,组建住房银行

既然已经达成了共识,为什么还要对已经完成历史使命,在制度层面难以应对住房融资需求的住房公积金管理制度还要怜香惜玉,做小修小改这种没有意义的变动,而不是加快住房银行建设的步伐呢?


普京认怂了,还真怪不适应的

当全世界都等着普京发飙的时候,当土耳其已经赶紧要求北约开会商讨对策的时候,一贯强势的普京的沉着冷静,还真有些让人感觉不大适应。


IT北漂在北京租房的那些事

我相信,每一个人都会在自己落脚的地方有一处自己的房子。在这偌大的城市,总会有一盏等着我们回家的灯。而所有的颠沛流离都将成为日后心中的慰藉。她们闪着光,透着亮,提醒着我们曾经为了奋斗什么都可以忍耐和接受,那么努力,那么拼。

浙江丽水山体滑坡已致14人遇难

更多猛料!欢迎扫描下方二维码关注新浪新闻官方微信(xinlang-xinwen)。

新浪新闻

巴黎暴恐是真正的黑色星期五

发生在巴黎的恐怖袭击还没有被完全控制,遇难者人数还在上升,我们只有默默祈祷平安。年初《查理周刊》事件发生之后,恐怖袭击事件数量不断上升,巴黎为此流的血已经够多了,我们唯希望这样的悲剧不要重演。


相貌变就不能异地补身份证?

期待异地可办证的善政多一些,更期待公民办事可堂堂正正,不需低三下四,无需来回折腾,更不必投以红包。


因言被撤职的内容能公开吗?

公开梁新生老师被撤职的具体言论内容,天会塌得下来吗?不会的,广东纪委何不顺应民意,趁机来此舆论素养的普及教育呢?


改成企业了,铁老大官话依旧

三句官话,让我白白浪费了131元,也成功地把我滞留在了无锡火车站。更为荒诞的是,当我想立即购买10分钟后的那班G7585时,高铁管家里显示:“您的行程正在进行中,必须等本次行程结束,方可购票。”

中央财政每年拨款7亿用于司法救助 8类人群可领

原标题:7亿司法救助金8类人群可领

今后,一些因案件原因导致生活困难、无法通过诉讼获得有效赔偿的当事人,将可获得国家司法救助。昨天,中央政法委正式对外公布《关于建立完善国家司法救助制度的意见》(试行)(以下简称《意见》),明确8类可获得国家司法救助的人群。

据介绍,《意见》于2014年1月,由中央政法委、财政部、最高法、最高检、公安部、司法部联合印发,并在全国司法政法机关逐步推进,目前国家司法救助制度已在全国基本建立。数据显示,2014年、2015年,中央财政每年下拨7亿元。2014年,共救助80042人。

重点

1哪些人可申请司法救助?

案件导致生活困难无法获得诉讼赔偿

根据《意见》规定,申请国家司法救助,首先要符合两个前提条件。其一是,当事人因案件原因导致生活困难;其二,是当事人无法通过诉讼获得有效赔偿。而且这两个前提条件,必须同时满足。

但并非所有满足这两个前提条件的当事人都可以获得司法救助。《意见》以列举的方式,明确规定了8类可以申请国家司法救助的人群。概括来讲,救助对象分别包括受到犯罪侵害导致死亡、重伤、严重残疾、急需医疗救治的刑事被害人,受到打击报复的举报人、证人、鉴定人,追索赡养费、扶养费、抚育费人员,道路交通事故受害人,以及部分生活困难的涉法涉诉信访人。

此外,《意见》同时明确了不予救助的7种情形,只要具有这7种情形之一者,就不能获得国家司法救助。

7种情形不予救助

1。对案件发生有重大过错的。

2。无正当理由,拒绝配合查明犯罪事实的。

3。故意作虚伪陈述或者伪造证据,妨害刑事诉讼的。

4。在诉讼中主动放弃民事赔偿请求或拒绝加害责任人及其近亲属赔偿的。

5。生活困难非案件原因所导致的。

6。通过社会救助措施,已经得到合理补偿、救助的。

7。社会组织、法人。

解读

中国社会科学院法学研究所研究员王敏远称,在我国刑事司法实践过程中,由于刑事被害人救助制度的空缺,被害人遭受物质损失,一般只能是通过刑事附带民事诉讼由犯罪人来进行赔偿。然而,刑事案件中的被告人及其他赔偿义务人没有赔偿能力或赔偿能力不足的情况大量存在,从而致使大量的刑事被害人或其近亲属难以得到实际赔偿,导致其因此陷入生活困境,有的人甚至因此实施一些不理智的行为或者久访不息,直接影响到社会的和谐稳定。《意见》为这个问题的有效解决,提供了制度性的保障。

2当事人能领多少救助金?

不超过36个月工资不超过法院判决数

根据《意见》规定,支付救助金是国家司法救助的主要方式。不过,除了钱之外,《意见》还规定了对被救济人的思想疏导、法律援助、诉讼救济和社会救助等“配套措施”,并特意强调了要对遭受严重心理创伤的被害人实施心理治疗、对行动不便的受害人提供社工帮助。

单就救助金而言,《意见》规定,救助标准以案件管辖地上一年度职工月平均工资为基准,一般在36个月的工资总额之内。各地根据当地经济社会发展水平,作出细化规定。具

体到每一起案件的救助金额,要综合考虑救助对象实际遭受的损害、有无过错以及过错大小、个人及其家庭经济状况、维持当地基本生活水平所必需的最低支出,以及赔偿义务人实际赔偿情况等。损失特别重大、生活特别困难,需适当突破救助限额的,应严格审核控制。

总之,无论什么情况,救助金额都不得超过法院依法应当判决的赔偿数额。

此外,还需注意的是,《意见》规定,对同一案件的同一当事人只进行一次性救助。

解读

王敏远表示,《意见》规定了司法救助具有补充性原则、有限性原则和救急不救贫原则。补充性原则,是指刑事案件被害人只有在无法获得犯罪人及时赔偿,且无法通过其他途径获取社会保险、单位救济等情况下,才可得到司法救助。有限性原则,是指司法救助是国家对被害人的一种援助,具有国家福利性质,而不是赔偿刑事被害人的一切损失。所谓救急不救贫原则,是指对被害人的救助只能解决其燃眉之急,只能解决其紧迫的生活困难、医疗需求。

3申请司法救助分几步走?

司法机关主动告知审批10日内要完成

《意见》规定了司法救助金发放的4个程序,分别为告知、申请、审批和发放。

首先,法院、检察院、公安、司法行政机关具有提醒当事人的义务。这些单位在办理案件、处理涉法涉诉信访问题时,对符合救助条件的当事人,应当告知其有权提出救助申请。

申请时,符合条件的当事人可直接向办案机关提出申请,一般是需要采取书面形式的,除非确有困难,才能采取口头申请。此外,还需要提供本人真实身份、实际损害后果、生活困难、是否获得其他赔偿等相关证明材料。对于符合救助条件的当事人,无论其户籍是在本地或外地,原则上都由案件管辖地负责救助。

司法救助金的审批权在于办案机关。在收到申请人提供的申请材料后,办案机关应在10个工作日内做出是否给予救助和具体救助金额的审批意见。

对于审批同意的司法救助,财政部门应及时将救助资金拨付办案机关,办案机关在收到拨付款后2个工作日内,通知申请人领取救助资金。

解读

中国人民大学法学院教授刘计划表示,《意见》提出的救助程序明确细致,便于各地实施。法院、检察院、公安、司法行政机关是实施司法救助制度的责任主体,负有有效实施国家司法救助制度的职责。《意见》提出建立的国家司法救助工作的组织领导机制则提供了强有力的组织保障。特别是要求各地成立由党委政法委牵头,财政和政法各单位等共同参加的国家司法救助领导小组,体现了党的有力领导,有助于推动司法救助工作的有效实施。

□延伸

有助破解案件“马拉松”

司法实践中,一些刑事犯罪案件、民事侵权案件的受害人及其近亲属依法得不到有效赔偿,案件陷入“马拉松”,一些受害人走上信访道路。而各地政法机关在探索对被害人救助、涉法涉诉信访救助时,由于政出多门、工作不规范、救助资金缺乏保障等原因,始终没有形成统一完备的国家司法救助制度。因此,六部委印发《意见》。

“经过两年来的努力,国家司法救助制度已在全国基本建立。这一制度的实施,对于维护当事人合法权益、及时化解矛盾纠纷,发挥了重要作用,也是今年以来涉法涉诉信访形势总体向好、进京访同比下降7.8%的一个重要因素。”中央政法委政法队伍建设指导室主任许尔锋说。

中央财政每年拨7亿元

数据显示,2014年,各地实际使用司法救助资金16.6亿元,救助了80042名当事人。2014年、2015年,中央财政每年下拨7亿元的国家司法救助资金,撬动地方加大资金投入力度。地方各级财政2014年安排救助资金17.7亿元,2015年安排资金22.4亿元,年增长达到26.5%。所有省级财政、95%的市级财政、93.4%的县级财政,把国家司法救助资金纳入了财政预算。有19个省(区、市)实现了省市县三级财政预算全覆盖。

还需完善救助衔接机制

许尔锋介绍,尽管这项制度已经基本建立,但运行初期还存在一些不容忽视的问题。例如,救助标准还不一致,个别市县还没有列入财政预算;一些地方集中审批使得审批过程较长,与制度的规定不符;还有的地方因为资金转移支付等问题,资金发放不到位等等。

许尔锋表示,下一步,中央政法委将会同有关部门进一步研究完善国家司法救助与法律援助、诉讼费减免、社会救助等的衔接机制,充分发挥各项救助政策的集合效应,共同兜住社会保障底线。同时,加大对各地工作的督促指导力度,切实解决部分地方资金缺口较大的问题,努力做到“应救尽救”。

京华时报记者张思佳


关于徐明你可想象但不配知道

关于徐明怎样从耀眼的明星迅速坠落,很多人估计只有一个模糊的印象——薄家曾经对他不薄,他对薄家鞍前马后。真相到底是什么样的,我们是不配知道的:他如鱼得水的时候,我们不配仰望他,他化作青烟后,我们不配了解他。


对穆斯林美国没人提政治正确

“911”以来到圣贝纳丁诺惨案,针对美国的恐怖袭击,美国政府的种种反恐措施,以及民众对穆斯林的种种反应,不可避免对美国的民主自由人权等信念造成损害,这大概是美国当初在介入中东,推行美国民主化战略,推行大中东民主计划时始料未及的。


无事可做的\”鸟单位\”早该精简

过去有种说法,叫“一杯茶一支烟,一张报纸看半天”,以此形容人浮于事的工作作风。这种混日子的状态,看来在某些单位并没有成为过去时。


聂树斌案不再审,法律人不服

记得去年两会的时候,两高报告得到了十年以来的最高票,周强院长非常高兴,全国法官都非常高兴。试问,如果聂树斌案在真相大白于天下的情况下还无法启动再审,明年的赞成票会是多少?我真的不敢想。

中澳自贸协定今天正式生效 将实施第一次降税

《光明日报》( 2015年12月20日 05版)

本报堪培拉12月19日电(记者李佳彬)澳大利亚投资及贸易部部长安德鲁·罗布日前宣布,中澳自由贸易协定将于2015年12月20日正式生效并实施第一次降税。

罗布表示,尽管时间紧迫,然而在2015年底前促成中澳自贸协定正式生效是澳政府的重要目标。第一轮降税后,第二轮降税将于2016年1月1日执行。“这是一个具有重大意义的时刻。这一成果会立即提升澳方的国际竞争力,有助于促进经济增长和创造就业机会。”

罗布还认为,随着中国经济的崛起,中国消费者对于高质量产品及服务的需求正在不断增加,而澳方有能力提供这样的产品和服务。

中澳自贸协定正式生效后,86%的出口至中国的澳大利亚商品将以零关税进入中国。在协定全面执行后,这一比例将上升至96%。与之对应的是,随着关税的消除,包括电子产品、服装和其他日用品在内的中国商品也将令澳大利亚消费者受益。

自2013年澳自由党执政以来,澳政府一直致力于推动同亚洲主要国家的经贸往来,两年多来已经分别同中日韩三国签署了自由贸易协定。中澳自贸协定于2005年4月启动谈判,2015年6月17日正式签署。


贫富差距何以成全球性现象?

美国人之所以不仇富,首先是因为美国人崇尚自由竞争,坚信每个人应该为自己负责,这种精神已经渗透到美国人的基因里去了,他们不会把自己的不幸怪罪到别人头上,因此普遍不赞成通过税收等强制手段来缩小贫富差距;更重要的是,美国富人的发家史基本上是清白的。


什么样人才会孩子撒尿用碗接

在亲朋好友面前,他们是谦谦君子,有风度的女人。而一但避开眼线,他们就会把公德和私德变成了垃圾,踩在了自己的脚下。只要自己方便、顺手,什么道德、品行、良知、乃至人性,都可以全然不顾。尽数抛弃。甚至可以说,这种人早已丧失了最起码的廉耻之心。


大学生自媒体需向校方备案?

大学不要再高举“为学生好”的旗帜,做干涉学生权利的事,在目前行政治校还存在的情况下,我们不能要求每所大学都做到教育家治校,但至少应该坚持基本的底线,一是法律的底线,要依法治校,尊重每个学生的权利,二是教育的底线,要尊重每个学生的人格尊严。


萧条的煤矿城市在寻找未来

近年来,黑龙江是中国最萧条的省份之一。国家统计局数据显示,今年前三季度,不考虑通胀因素,其经济产出同比下降2.2%。

深圳滑坡调查组:查清技术和管理原因给家属交代

国务院深圳光明新区滑坡事故调查组召开全体会议 依法依规彻查原因严肃追责 记者今天从国家安监总局获悉,国务院深圳光明新区渣土受纳场“12•20”特别重大滑坡事故调查组全体会议今天在深圳召开。调查组组长、国家安全监管总局局长杨焕宁强调,依法依规,实事求是,彻查事故原因,严肃追究责任。

杨焕宁指出,这次事故造成了重大人员伤亡,教训极其深刻。要把思想和行动统一到习近平总书记、李克强总理重要指示精神上来,切实增强责任感、使命感,严履责,敢担当,守纪律,完善工作机制,与前期的调查工作紧密衔接,以严肃认真的态度和严实的作风开展事故调查处理工作。

杨焕宁强调,事故调查组要坚持“科学严 谨、依法依规、实事求是、注重实效”原则,坚持用事实和数据说话,以法律法规为准绳,全面查清技术和管理原因,准确认定事故的性质和责任,确保调查结论有 可靠的数据、证据支撑,经得起科学、事实、法律、历史的检验,给遇难者家属和全社会一个负责任的交代。

杨焕宁要求,事故调查组要与广东省、深圳市政府加强协调,各成员单位和各工作小组密切配合,全力以赴,高质量地推进调查工作。

依据《生产安全事故调查处理条例》有关规定,12月25日 国务院批准成立了事故调查组,由安全监管总局局长杨焕宁任组长,安全监管总局、公安部、监察部、国土资源部、住房城乡建设部、全国总工会和广东省人民政府 有关负责同志任副组长,邀请最高人民检察院派员参加。事故调查组下设技术组、管理组、责任追究组和综合组等四个专项组。

媒体:5环节失守引发深圳滑坡

央广网深圳12月26日消息 据中国之声《新闻纵横》报道,今天是深圳光明新区发生“12·20”滑坡灾害以来的第七天,昨天,国务院调查组经调查认定,此次滑坡灾害是一起受纳场渣土堆填体的滑动,不是山体滑坡,不属于自然地质灾害,是一起生产安全事故。由安全监管总局牵头的国务院事故调查组已经成立,由安全监管总局局长杨焕宁担任组长,立即开展事故调查工作,依法依规严肃追责。此前,调查组由国土资源部部长姜大明任组长。

截至到24日的统计数据,滑坡事故共造成33栋建筑被掩埋、75人失联,90家企业、4630名人员受到影响。昨晚,记者从权威人士处获悉,导致滑坡的“原因复杂,影响因素很多”,但事故发生,“肯定是什么环节出了问题”。那么这场事故是否能够避免,哪些环节可能失守?

失守环节一:群众和企业两年来多次举报,有关部门未引起重视

深圳柳溪机械设备有限公司董事长熊立斌告诉记者,两年来,泥头车每天排队往山上运渣土,他多次向环保局投诉过“扬尘过大”的问题。

熊立斌表示,这么高的山,填一百多米能填吗?几百辆车排着队往上面去,两年时间。以前一直在报警,迟早要出事情,环保局都在投诉,没办法去搞。

附近红坳村的村民也对此苦不堪言。蒋先生表示,灰尘太大了,天天拉泥土,报警都报了很多次了,报了很多次了!附近派出所都知道的!

记者查询到,早在2014年9月24日、10月22日,深圳新闻网就两次报道了 “光明红坳村泥头车占道堵路,噪音扰民” 的问题。光明街道办回复称,新区城市管理局审批同意在凤凰社区红坳村原采石场设立余泥渣土临时受纳场。街道执法队表示,将加强对该路段的巡查监控力度,对泥头车沿途撒漏污染路面等违法行为进行查处。从这些举报中可以看出,街道办、环保、城管、公安等部门,都对泥头车排队拉土上山的情况知情,最终却不仅扬尘没有治理好,更没对余泥渣土临时受纳场的做好安全预警和防范措施。

失守环节二:项目涉嫌非法转包

卫星图片显示,出事的红坳余泥渣土临时受纳场,2002年时还是采石场;2008年采石场荒废,坑底大量积水,2013年形成一个小水库;2014年,采石场已成为渣土填埋场。2013年7月23日,深圳光明新区政府采购中心发布招标公告,8月7日,深圳绿威物业管理有限公司中标。但该企业早在招标当天(7月23日),就和深圳益相龙投资发展有限公司签订“合作协议”,以75万元的价格将经营权转让。绿威公司负责接待媒体的刘女士告诉记者,公司法人代表张如菊近期无法联系上。对于转让协议早于中标时间半个月签订,刘女士表示,任何一个公司合作之前肯定是先谈好一些事情,然后才能开始操作。中不了标那合同就失效,应该是双方之间的一些约定。

这份协议中并没有明确规定甲方中标失败之后的解决条款。其中第五条指出,“在经营活动中,若出现安全事故等重大意外,均由乙方负担。”

刘女士介绍,好像所有管理权都归他们,刘女士称不知道公司还有这个项目,公司好像也没有参与过任何的管理。

国家招标投标法明文规定,中标人不得向他人转让中标项目。但上述招标公告中却规定,“允许将施工项目分包给有专业施工资质的企业”。发包单位、中标单位和后来实际运营单位三家之间“默契十足”。北京岳成律师事务所律师岳屾山表示,招标过程可能存在恶意串通,出了事故中标单位和实际运营单位都要担责。如果发生安全事故,则涉嫌重大责任事故罪,直接责任人将承担刑事责任。

岳屾山介绍,这是一个违法转包,违法转包的协议是无效的,协议当中这些条款也就是无效的,不能够直接使用。也就意味着说对外承担责任的时候,有可能是需要由中标人和实际作业人后一手的承包人,他们来共同对外承担相应的责任。

记者了解到,实际运营方益相龙公司的有关负责人已被警方带走,法人代表龙华美的电话无人接听。今年9月,该公司从原地址绿化大厦搬进国鸿工业园,拥有一栋七层办公楼,与龙华新区城管、规划等诸多政府部门为邻。目前,该公司大门紧闭,需输入密码进入。

失守环节三:监管方多次预警,停工令未执行

2015年7月,光明新区城管局招标采购红坳受纳场的监管项目,深圳建星项目管理顾问有限公司以95万元价格中标(项目编号:GMCG2015031516)。建星公司主要任务是协助光明新区城管局全面履行项目监管义务。该公司卞姓负责人表示,公司9月21号进场后发现比如“现场填土密实度不够”“有轻微沉降”等诸多隐患,并向光明新区城管局递交日报、月报均提出了这些问题,要求立即整改。

卞姓负责人介绍,没有监测和检测单位,发现第三级平台有轻微沉降当时在月报和专题报告里也提出这些问题,把反映的情况第一时间交给城管局,城管局同时也对他们进行约谈。

据介绍,今年12月16号,就在事发前4天,他们会同城管局、绿威公司、益相龙公司,给红坳余泥渣土受纳场下达了停工令,要求按照建星公司的整改要求作出整改,危险不消除不得开工。但这份由城管局下达的停工令并未起到约束性作用。卞姓负责人称,停工令下达后17号、18号,他们都发现红坳受纳场仍有大量车辆进场倾倒垃圾,此后19号20号恰逢周末,不幸事发。

卞姓负责人表示,城管局和运营管理单位,还有他们及工程建设单位开了会,要求停工,下发了正式停工令。

失守环节四 运营方超期经营

公开资料显示,红坳余泥渣土临时受纳场的使用期限至2015年2月21日。然而至12月20日事发时止,该受纳场已经被超期使用至少超过10个月。建星公司工作人员介绍,实际上红坳受纳场早于2014年1月就已开始运营。2015年9月建星公司进场之时,累计完成设计填土量的60%,即150万立方米。导致监管单位对于光明新区城管局半路招标表示疑惑,这个项目之前是否被有效监管并不清楚。

卞姓负责人表示,这个项目他们进场的时候已经埋了60%,前期的工程质量没办法进行判断。不清楚政府为什么要招他们做监管,因为当时招标的时候也没告诉他当时项目是什么进度。

失守环节五:环评报告并未引起重视

直到今年1月12日,中标单位深圳市绿威物业管理有限公司才提交《建设项目环境影响报告表》。报告显示,该项目环境风险主要是坝体溃坝风险,并特别提醒,“挡土坝发生溃坝风险主要可能对北侧柳溪工业园和混凝土有限公司的安全造成一定的影响”。而此次事故正是涉及恒泰裕、德吉程、柳溪三个工业园区。事故中,余泥渣土的主管单位是光明新区城管局,运营项目的发包方是光明新区城管局,监管项目的发包方也是光明新区城管局。即从发包中获得收益,又花钱聘请第三方监管,光明新区城管局有既当运动员又当裁判员之嫌。记者昨天来到该单位采访时,光明新区城管局办公室工作人员表示:这边对不起根据上面的规定,不能接受采访。

按照深圳市的行情,一车渣土250元,在过去的两年多时间里,巨大的受纳场里收纳了多少钱?这些钱去了哪?有待调查组的最终调查结论。柳溪公司熊立斌表示,都是利益关系,政府不作为,他们都知道睁一只眼闭一只眼,就是人为的。

在昨晚举行的发布会上,广东省委副书记、深圳市委书记马兴瑞代表深圳市委、市政府向所有遇难者表示哀悼,向所有遇难和失联人员家属、受伤人员和其他受灾群众,向全社会作出诚恳道歉。

马兴瑞表示,根据事故调查结论和处理意见,将依法依规依纪,该负什么责任就负什么责任,该接受什么处理就接受什么处理。

作者:吴喆华 管昕 杨振


联合国涨份钱,中国要大出血

很有意思的是中日两国的缴费的对比,2000年时,日本在联合国会费中的比例是20.57%,2016年则下降到9.68%;但中国开始一鸣惊人,从2000年的0.995%上升到2016年的7.92%。这说明什么问题呢?


2016年买房靠谱吗?

总体而言,中国房地产的病和人类历史上每一次房地产泡沫出现后的病症没有本质的区别,有泡沫,就会有破灭,而泡沫什么时候破灭,只有神仙知道。也许神仙都不知道。


中国还能通过造神获得力量吗

围绕毛泽东,有两个焦点和热点问题:一是毛泽东为什么发动“文化大革命”,并且搞了个阶级斗争为纲?二是为什么中国乃至世界所有社会主义国家发生了不同程度的“造神”运动?弄清两个问题的缘由和本质,既有深刻的历史意义,更有强烈的现实意义。


我知道你不信,可你爱信不信

如果,在雾霾爆表的那一天,告诉你治霾已经取得阶段性成果;如果,在数十条人命失联的那一天,我告诉你一只鸡承载着希望;如果,在万庆良财富过亿这一天,我告诉你他曾著书立说表态跟“跟党走”;你估计会回答3个字:不相信。那我只能再给你4个字:爱信不信。

甘肃金昌回应市长处置跳楼女生被打伤:系擦伤

原标题:金昌官方:市长系现场处置过程中被擦伤

金昌市委宣传部相关负责人称,市长张应华在现场处置过程中皮肤被擦伤,经处理后已无大碍。现场群众情绪已得到控制。警方消息称,已有10名带头打砸人员被控制,其中7名曾因违法犯罪受到公安机关处理。


将核心价值观融入全民族内心

看一下大航海时代以来所有大国的崛起,虽然走的都是“铁血道路”,也就是征服和殖民,但同时不能忽视的是,大国崛起必定奠基于先进的科学技术和文化。尤其是随着人类文明的进步,“铁血道路”注定终结,必须选择新路,这就是文明创造与引领能力。


冯唐译著下架争议的一场春梦

在中国,很多被舆论广泛质疑的书不仅依然挺立,而且卖得很好,比如那些宣扬民族主义情绪的书,和于丹讲《论语》的心灵鸡汤,都曾饱受批评,但批评归批评,售卖归售卖。如果人们愿意从意淫和春梦中醒来,或许应该关注一下清华大学历史系秦晖教授的新书《走出帝制》。


当心,这才是中国最大的危险!

一位很要好的朋友辞职了。他很年轻,已经是处级,能力公认,领导器重,前程无量。他临行前的一番话却让我们很多人一震。他说,在他管理的小部门,后来才发现,很多都是“官二代”、“富二代”,他或许是幸运儿,但像他这样无背景的幸运儿,以后很难说。


周文斌案昭示程序正义的重要

周文斌案出现了那么多的冲突波折,庭审中呈现出那么多的证据疑点,坊间流传着那么多的惊悚说法……这所有的一切,都指向该案在侦查、起诉、审理诸环节所显现出来的程序瑕疵乃至严重的程序缺憾。

环保部:除夕92个城市空气质量为重度污染

原标题:环保部:除夕92个城市空气质量为重度污染

受烟花爆竹燃放及不利气象条件影响,271个城市空气质量超标,其中47个城市达到严重污染,92个城市为重度污染,PM2.5为首要污染物。与去年同期相比,重度及以上污染城市增加54个。除夕夜间污染峰值浓度出现时间与去年相同,但峰值浓度高于去年。



河北农村这张年画今年最畅销

老板娘说,这两张国家主席习近平和夫人彭丽媛的年画今年卖得最火。小编拍照的功夫,就由两个人来买了。年画上习近平和彭丽媛挥手微笑,身后是9·3大阅兵盛况。


离退休党员干部为何不能信教

党员不能信教,本来是常识的事情,却有一些党员以公开、半公开的方式“突破”了,“有些人还认为,我已经从职务上退下来了,为什么不能信教?这些人没有想到,职务虽然退了下来,可党员身份可没有退。


增南方节目,春晚一碗水端平?

允许地方电视台在除夕播出地方性春晚,既尊重了观众,也是央视自信的表现。这样的竞争,是不是更能相对端平春晚这碗水呢?


致机关年轻人:豆腐太热烫嘴

事实上,体制中人,不管年轻的还是年长的,“成大事”的终归不多,更多的是像你我一样,免不了要做小事做琐碎事的。在机关呆得越久,越是认同“欲速则不达”一语。

官场斗殴百态:有人受伤缝76针有人打架后跳楼

河北柏乡县环境监察大队的一名中队长和大队长,曾因言语不和拳脚相加。 

4月6日,陕西宁陕县太山庙镇政府工作人员小解和李某因为打架而“双双出名”了! 

微信红包、上班饮酒、上级打下级……这些关键词的信息量一个比一个“劲爆”。抢微信红包打架早已不是新闻,但官员之间抢微信红包打架就是新闻了。还别叫屈,谁叫你们是公职人员呢?

中国官场是一个文火慢炖的场域,讲究话语谨慎、行事得体,面红耳赤有,挽胳膊抡拳少。但在这几年,中国官场上的“武斗”渐渐多起来。其中最有名的,当属2012年薄熙来掌掴王立军。

人在江湖飘,谁能不挨刀。如何面对同僚迎面挥来的拳头或呲牙咧开的嘴,逐渐成为少数官员开始琢磨的事情。

1

很难防住“十八般武器” 

一名处级干部告诉廉政瞭望记者,官场上的明争暗斗或许无法避免,彼此暗暗较劲也是常有的事,但真的要用拳头代替舌头,那无非是自认为“权”或“利”的底线被人侵犯。而那些动不动就敢于举拳相向的人,火气肯定不小,尤其在酒精作用下,往往会放大自己的举动。

有的仅仅是因为提出用车请求被拒,有的是因为对某某名额分配结果不满意,居然都成为了动手的理由。有专家分析,个别单位的正职非常霸道,说话办事不尊重下属。有的下属则在工作中存在错位、越位等问题,认不清自己的权力边界,因此埋下冲突隐患。

官员也是两只手两条腿,打架的时候也不会长出三头六臂来。不过好事者往往除了关注事情的起因,也爱看过程。 

湖南祁东县科技局党组成员肖文命砸局长用的是烟灰缸;南京六合区司法局副局长王雪萍与下属肢体冲突中,用到了握力棒(有人嘀咕,这名女副局长平时在办公室也健身?);广东湛江市委政法委副书记庞康稳的“武器”是座位牌、矿泉水瓶,一股脑击中了副市长梁志鹏;衡阳市质监局计量科科长王先明与副科长曾昊坤更是“大干一场”,一个咬伤鼻子,一个咬伤手指,打人的一方常常选择的是突袭,也就是说挨打方预料不到对方会直接动手。比如2013年12月12日,湖北孝感市公安局纪委书记李如胜一拳击打到了政治部主任熊新潮。值得注意的是,李是先把茶杯扔在地上,在熊弯腰去捡时,才“一击成功”的。

在宁陕这起事件里,小解被打,也是他在听到一阵敲门声后,刚探出头迎面就挨了李某的一记重拳,可谓猝不及防。

因抢了上级十来块钱的微信红包,宁陕镇政府干部小谢眼睛被打肿。

2

打完后,自己果真就能爽到吗?

很多人打架是图一时痛快,但大家毕竟都是官场中人,一个屋檐下共事,今后见着面了,也不好看啊。

于是,就出现了劝架者。熊新潮与李如胜发生肢体冲突时,熊大喊,两人最终被闻讯而来的民警拉开。但当年衡阳市司法局“武斗”主角之一的副局长廖曜中就没那么“好运”了,他曾透露,当时打起来后,局长的几个心腹上去架住了他,结果他挨了一顿胖揍。

“更惨”的是江苏滨海县司法局政工科科长吉皓,他激怒该局副局长陈步良后,被踹至股骨粉碎性骨折。现场他的五六名同事,包括局长与另一名副局长,愣是无人敢上前。直至局长等人离开,才有人将吉皓送到医院。

甚至有的地方,纪委干部坐镇现场,也架不住“冲动的惩罚”。庞康稳打副市长时,在场的市纪委四室副主任钟某试图拦挡,结果后脑勺挨了一拳,又被踢了一脚。

大部分官员打架事件曝光后,上级的处理方式大多都是停职调查,只要没有法律规定的故意伤害的动机好后果,组织上大多希望双方握手言和,“总而言之,事儿别给我再闹大了,一般都会‘高举轻放’。”

这不,庞康稳打了副市长后停职了几个月,去年年底到湛江经济开发区出任党委委员,还有个括号——正处级。有人就质疑了,这哥们儿没多大损失啊?

陕西宁强县住建局局长闫亮等干部在一家音乐会所里打架,致使检察院干部杨雷脸部受伤被缝76针。打人者自然是降为科员,被打的杨雷也没讨得好,给他的处分是留党察看两年、降为办事员。所以说甭管打没打赢,只要打架了,最终都讨不到好。

当然,也有“太严重”后果的。广东茂名市茂港区副局长高达明锤击正局长梁日添后,跳楼未遂,被刑事处罚;江西乐安县教育局原副局长陈国华捅伤副书记后也是跳楼,然而他成功了……

当下一小部分人怨气和戾气较重,经常为了一些小事也会“冲冠一怒”。官员如果也爱打人,爱用拳头代表权力“斗狠”,其可能进一步激化全社会的戾气。因签批职工的工资未达成一致,盐城市总工会组织部长用茶杯砸伤了下属单位负责人,该市总工会负责人的回应是:两人的行为非常幼稚。前述处级干部同意这种观点:“大家都不该是低素质的人,还动手动脚的,政治上极不成熟,幼稚了。”


海淘税新政后,购物会涨价吗

原有的征税政策,使跨境电商进口商品“绕”过了关税环节。对于发展中国家,关税的一个重要作用是保护国内产业,在国内市场上扶持国产品牌的成长,也能引导一些国际品牌投资中国进行生产。长期实行对“海淘”产品的“例外”政策,不利于关税这一目标的实现。


中国拿下缅甸大项目日媒震惊

中国是世界上海陆邻国最多的国家,但不管风云如何变幻,总是好朋友的国家,似乎只有一个——巴基斯坦。一些邻国反而是白眼狼的角色,吃中国的、喝中国的,最后还反咬一口损害中国利益。缅甸理应成为中国的又一个巴基斯坦,而不是相反。


熟人会带来高成本还是高收益

实际上,中国是人情社会。或者说,中国是利益社会。要不要找熟人,找什么样的熟人,要看有无利益、利益大小。


不给他们土地,能否给个花盆

有权做决策的人,你们了解每天为生活奔波的这些庶人的苦吗?其中有不少不是刁民,只是很平常、很艰辛地活着。如果有个小小的平台,他们可以栽出很美的花朵。

媒体评地权续期:何为“自动”可以查查字典

新闻提示

昨日,国土资源部官方微博发布消息称:“4月20日,国土资源部、浙江省国土资源厅组成联合调研组赴浙江省温州市调研指导住宅土地使用权20年到期的延长问题。”

4月19日晚,深圳市规划和国土资源委员会发文称:深圳市规划和国土资源委员会决定,1995年9月18日前与深圳市规划和国土局已签订《土地使用权出让合同》的土地,顺延至国家法定最高年期,不用补交地价款。

另据《财经》报道,自温州土地使用年限到期的事件迅速发酵以来,多名学者认为《物权法》第149条第一款规定的“住宅建设用地使用权期间届满的,自动续期”,“自动续期”即无条件续期,不需要补交费用。对此意见,温州市国土局的相关工作人员明确表示“不可能”,并声称“此举会造成国有资产的流失”。

土地使用权到期后,延长土地使用年期是否需要收钱,专家们展开了辩论。

据报道,在相关的法律问题研讨会上,中国政法大学教授刘莘认为,应该收取续期的费用,理由是当初国家按照20年到70年的不同档次来出让土地,也就是说,选择20年期限的,收取的土地出让金是少的。如果这部分土地在到期后免费续期到70年,对于当初直接交纳70年土地出让金的人来讲是不公平的。

北京航空航天大学法学院教授刘保玉也认为,如果续期是免费的,那么就会有一种可能性,就是开发商在取得土地使用权时,都会选择购买最短期限。

这样的理由看上去似乎有道理,但众所周知的是,现在市面上有正规产权的住宅土地使用权都是70年,因为1990年国务院已经发布了《国有土地使用权出让和转让暂行条例》,规定居住用地有70年的使用权,工业用地为50年,而温州等地出现的20年产权房屋只是“历史遗留问题”,纯属“少数派”——给极少数20年使用权的房屋免费续期,似乎会让拥有70年产权的业主感到不公,但如果您做一个调查就会发现,交了70年土地出让金的广大业主并不在乎这极少数的人占了点儿便宜,比如说新浪新闻的调查就显示,86%的受访网友认为不应该再缴纳土地出让金。

至于“开发商会选择购买最短期限”的说法,就更令人看不懂了,因为按照1990年出台的规定,土地使用权出让的年限已经按照土地用途确定了,显然不是开发商想怎么选就怎么选的。现在开发商拿地要通过拍卖,如果这个地块是住宅用地,那么里面就已经含了70年使用权,想少出点钱先买20年的?那恐怕不行。

归根结底,目前全社会关注的土地使用权续费之争来源于《物权法》第149条第1款的规定:“住宅建设用地使用权期间届满的,自动续期”。所以,我们完全不必纠结开发商怎么选,不必担心20年产权和70年产权的业主会不会打起来,而只要弄明白“自动”这个词的意思。

打开字典、辞典,这个词的表意很明确:其一是指不用人力而用机械、电气等装置直接操作;其二是指“自己主动”。土地使用权和电器机械无关,这里显然应采用第二种释义,也就是说住宅建设用地使用权期间届满的,不需外力,更不需要什么人为的缴费充值之举,而是自然而然地、水到渠成地、主动地把使用权给续上。

对于这一点,中国社科院法学研究所研究员孙宪忠对《人民日报》记者表示:物权法里所说的“自动续期”,含义就是无条件的续期,不需要补交费用,也不需要再次办理不动产登记手续,自动地继续合法使用土地。

曾参与物权法制定的全国人大常委会法工委民法室原副主任扈纪华也认为,“温州土地使用权到期要求续交土地出让金的事情发生后,我非常吃惊,此种行为与我们当初的立法宗旨并不一致,这不是我们的意愿。”

根据立法法的规定,法律解释权属于全国人民代表大会常务委员会。我们期待着,全国人大常委会根据物权法的宗旨和原则,根据“自动”这个词的本来含义,尽快给出权威的司法解释。

本报评论员 庞岚


怎样才能拥有一个圆满的人生

人总在追求圆满。事情要做得圆满,交友要交得圆满,文字要写得圆满。只有在感觉到圆满之时,才会有真正的喜乐。


美国沙特友谊小船说翻就翻?

近日,美国总统奥巴马抵达沙特开启他的“告别之旅”,而结果却是无比冷清。与以往沙特国王亲赴机场“迎来送往”相比,奥巴马此次沙特之行可谓“寒酸至极”。


我为啥最怕写领导讲话稿?

给领导写讲话稿的机会,材料狗的一生只有两次机会,第一没写好的时候,领导会很客气地把你叫到办公室来,和颜悦色地对你说:“小同志,这篇文章还有很多许多需要斟酌的地方,你再回去改改。”


城市住宅70年大限怎么来的?

中国大陆房地产市场启动于上世纪90年代中后期。如果以最高转让期限70年计算,较早一批商品房,实际剩下50年左右。

浙江舟山一冷冻船发生不明气体爆炸致1伤(图)

原标题:舟山一码头一艘600多吨冷冻船发生不明气体爆炸致1伤

图为事故现场。 张石英 摄图为事故现场。 张石英 摄
图为事故现场。 张石英 摄图为事故现场。 张石英 摄

中新网舟山5月1日电(记者 何蒋勇 通讯员 张石英)今天(5月1日)中午11时25分左右,浙江舟山普陀区大干一码头停靠的一艘600多吨冷冻船发生不明气体爆炸。普陀消防大队接警后立即出动5辆消防车36名官兵赶赴现场处置。据悉,事发时船舱内有一位工作人员被爆炸产生气浪震伤,目前已送往医院救治。

当地消防部门接警后,消防官兵赶往事故现场发现,该码头旁边停靠着一艘600多吨的冷冻运输船,该船正在进行维修。随后,消防官兵迅速做好防护装备进入仓内检查,查看是否还有被困人员,并要求船方打开仓内门和舷窗通风,排除险情后撤离。

据救援人员告诉记者,船舱内到处散布的一些脱落的木屑,脚下甲板有几块钢板凸起移位。

据介绍,仓内不明气体发生了爆炸,事发时船舱内有一位工作人员被爆炸产生气浪震伤,目前已送往医院救治。

事故原因有关部门正在调查中。(完)


共和党已无法阻止特朗普

很多不喜欢特朗普的人希望,共和党高层通过对代表做工作,能在第二轮狙击特朗普,让处于领先地位的他失去候选人资格。


振兴东北《意见》的改革密码

东北的人才很多,闯关东的劲头犹在耳畔,只要革除掉不合时宜的观念与机制,经济发展的张力就会迅即迸发出来,供给侧结构性改革的具体措施也会迅即产生效果。


当市领导得能吃33块肥猪肉

现实中的市委书记与市长,要能吃(大块吃肉),能吹(吹气球),能唱,能写,还要能学鸡叫……总之,要接地气,懂得与民同乐,而不是只会板着脸说一些没人味的官话!


普京为何迫不及待要访华?

俄罗斯一度经济形势很不错,人民收入大幅提高,普京也是底气十足,但主要都是来自能源出口,来自油价牛市。但随着油价的暴跌,俄罗斯经济就被打回原形,各种弊病充分暴露,很多福利也在消失,普京也不得不更喜欢来中国。